1月3日，2019年全國郵政管理工作會議在北京召開。會議傳達學習了劉鶴副總理重要批示精神，總結了2018年工作，回顧了改革開放40年來郵政業的發展成績，全面分析了當前郵政業面臨的新形勢，科學謀劃決勝全面建成小康社會的戰略部署，明確提出了2019年郵政工作的總體要求和主要任務。
會議提出，全行業要按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，繼續堅持“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”工作思路，對標對表，找準差距，綜合施策，精準發力，更好滿足人民美好生活需要，更好支撐經濟高質量發展。交通運輸部部長李小鵬出席會議并做重要講話。國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝做工作報告。局領導戴應軍、劉君、楊春光、趙民出席會議。中央有關部門的相關負責同志應邀出席會議。
改革開放40年，舊貌換新顏
馬軍勝指出，改革開放40年，是郵政業政商環境持續優化、基礎先導作用充分釋放的40年，也是郵政業發展規模不斷壯大、對外開放深入推進的40年。先后完成了郵電分營、政企分開、深化行政管理體制改革和完善省級以下郵政監管體制改革等重大改革任務，構建了較為完善的行業管理體系，行業生產力不斷解放，發展潛力不斷釋放，市場活力競相迸發，在服務國家經濟社會發展中體現了價值、發揮了作用。
郵政業業務收入從1978年的5.1億元增加到2018年的7870億元，增長了1542倍，占gdp比重接近0.9%，占全球郵政業比重1/6。我國快遞服務從無到有，業務量連續5年穩居世界第一，超過美、日、歐等發達經濟體總和。全面開放國內包裹快遞市場，國際領軍企業不斷擴大在華投資和經營范圍。深度參與國際郵政事務，在全球郵政治理中的影響力顯著增強。
改革開放40年，是郵政業發展質量效益實現飛躍、公共服務能力水平大幅提升的40年，也是國有經濟不斷鞏固、民營經濟飛速成長的40年。全國郵政普遍服務營業網點達到5.4萬處，實現了“鄉鄉設所、村村通郵”。快遞“三向”工程成效顯著，全國快遞服務營業網點達21萬處。行業科技裝備水平突飛猛進，與綜合交通運輸體系銜接日益緊密。郵件快件全程時限水平和服務滿意度穩步提升，人民群眾用郵獲得感不斷提高。中國郵政集團公司位列世界500強113位，排名全球同行第2名。民營經濟蓬勃發展，7家快遞企業陸續上市，已形成1家年營業收入超千億元、5家超500億元的企業集群。
2018年的成績單
2018年全年預計完成郵政業業務總量12300億元，同比增長26%;業務收入7870億元(不含郵政儲蓄銀行直接營業收入)，增長18.81%。其中，快遞業務量完成505億件，增長25.8%;業務收入完成6010億元，增長21.2%。新增社會就業20萬人以上，支撐網上零售額6.9萬億元，支撐跨境電子商務貿易超過3500億元。郵政普遍服務和快遞服務滿意度穩中有升，消費者申訴處理滿意率達到98.5%。郵政業在經濟社會發展中的作用不斷增強，為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險作出積極貢獻。
當前我國郵政業保持高位運行，要素資源持續活躍，服務國家戰略取得積極成果，高質量發展進程加快，社會經濟效益日益突顯。但與此同時，行業發展內外部環境變化帶來的不確定性明顯增多，對標高質量發展要求、現代郵政業目標和世界領先水平還存在一些短板弱項。
建成與小康社會相適應的現代郵政業已經進入決勝階段，全行業要著力推進市場主體、行業治理方式、跨境寄遞等郵政業重點環節和關鍵領域的改革開放，釋放行業發展活力;堅定信心穩預期，堅持“兩個毫不動搖”穩主體，深化電商快遞協同穩基本，厚植行業發展優勢;融入經濟社會發展全局，提升產業鏈水平，加快培育新動能，助力經濟高質量發展，實現質量變革，動力變革，效率變革，增強行業發展后勁;聚焦國際、末端、綠色、安全等短板弱項，抓住主要矛盾，有針對性予以解決，夯實行業發展根基;加快創建和完善郵政業高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核辦法，強化行業發展保障。
郵政業發展質效顯著提升，首先得益于基礎設施建設加快。2018年，新增直接通郵建制村1.6萬個，直接通郵率超過98.9%，全國24個省份實現全部建制村直接通郵。西部和農村地區郵政基礎設施建設項目的實施，推動網點改造1280處。郵政企業升級改造郵件處理中心70個，建成智能倉儲配送中心1837個，投遞網點全部實現電子化。全國建成快遞物流園區323個，2000余家企業入園運營。深入實施“快遞入區”工程，城市自營網點標準化率提高10個百分點，主要企業投入運營智能快件箱27.2萬組，箱遞率達到8.6%，全國高校快遞規范收投率達到96.2%。城市公共快遞服務站和農村公共取送點分別達到7.1萬個和6.7萬個。自主快遞航空運能進一步提升，國內快遞專用貨機達113架。鐵郵合作深入推進，開通高鐵快遞線路431條。
其次是得益于企業加強改革創新。郵政企業持續推進寄遞業務改革，深入開展警郵合作，全面推行郵政網點代辦公安交管業務，“網上辦理+網下寄遞”工作加快推進。重點企業創新寄遞服務，加快發展冷鏈、醫藥等高附加值業務，大包裹、云倉、快運、即時遞送等新服務進一步拓展，快遞冷鏈網絡覆蓋139個城市。
同時，也得益于產業聯動融合持續加快。2018年，支撐網上零售額占社會消費品零售總額比重超過19%;服務先進制造業重點項目達到318個，直接服務制造業年產值達到2172億元;服務現代農業成效明顯，打造濱州冬棗、柳州螺螄粉、寶雞獼猴桃、攀枝花芒果、碭山酥梨、梅州金柚、黃岡蘄艾等年業務量超千萬件的“快遞+”金牌農業項目20個，全年農村地區累計收投快件120億件，支撐工業品下鄉和農產品進城超7000億元。
此外，科技創新與技術應用力度加大的促進作用也非常明顯。大數據、云計算廣泛使用，全行業大力推廣應用人工智能技術和北斗導航系統，無人倉、無人機投遞在多家企業投入運營。快遞企業建成自動化分撥中心232個，主要企業骨干分撥中心基本實現自動化分揀，研發應用智能物流骨干網絡規劃平臺、智能網絡規劃調度引擎，實現運輸網絡動態調控，有效增強運力調度能力。
2019年我們這么干
會議還明確了2019年郵政業改革發展工作的總體要求、主要預期指標和重點工作任務。會議提出，要對標全面建成與小康社會相適應的現代郵政業目標，踐行人民郵政為人民的宗旨，不斷優化發展環境、提升治理能力、夯實工作基礎，堅決打好三大攻堅戰，在“提高質量效率、降低運行成本和保障安全穩定”上狠下功夫，推動行業持續健康發展，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
預計全年郵政業業務總量完成15000億元，同比增長22%;業務收入完成9300億元，同比增長18%。其中，快遞業務量完成600億件，同比增長20%;業務收入完成7150億元，同比增長19%。新增直接通郵建制村5000個。郵政、快遞服務滿意度持續提高。會議要求重點抓好全面從嚴治黨、穩固行業發展態勢、加快推進高質量發展、持續深化“放管服”改革、扎實有效打好三大攻堅戰、有效提升政府管理水平六方面工作。
在建成與小康社會相適應的現代郵政業的決勝階段，郵政業將按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，繼續實施“8大行動計劃”，并在電子商務、跨境寄遞、先進制造業、服務業、農業等領域全面開啟或升級“寄遞+”模式，更好滿足人民美好生活需要，更好支撐經濟高質量發展。
在促改革擴開放方面，除了要推動市場主體變革，推進行業治理方式改革，還將推動跨境寄遞領域改革，擴大行業高水平對外開放。打造更多的跨境寄遞通道平臺。鼓勵自由貿易試驗區、跨境電商綜合試驗區和重點口岸大膽探索寄遞物流、倉儲運輸新模式，提升跨境寄遞的通關、轉運分撥、多式聯運能力，大力發展邊貿快遞，推動“郵政業+跨境貿易”發展。鼓勵引導郵政、快遞企業加強重點區域的國際多邊和雙邊合作，整合境內外收寄、通關、運輸、分揀、投遞等資源，發展“混合遞”，形成面向全球的一體化、綜合性跨境寄遞網絡，融入全球供應鏈，服務中國“智造”。
同時，為了厚植行業發展優勢，郵政業將堅持毫不動搖地鞏固和發展國有經濟，支持郵政企業充分發揮國有企業骨干作用和全球郵政一張網的優勢，提升服務能力水平，打造成為我國郵政行業“國家隊”;毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟發展，對標世界先進水平，充分利用市場機制和資本杠桿，加快形成具有國際競爭力的快遞物流企業。同時，將繼續深化電商快遞協同，引導寄遞服務與電商商品價格相分離，并適應消費需求變革，打造“快遞+電商”中國方案升級版，繼續提升網絡覆蓋度、穩定性和柔性，延長產業鏈，提高附加值，更好支撐線上線下一體新型流通、社交電商等新型電商發展。
在提質效育動能方面，郵政業將以人民為中心，更好滿足人民美好生活需要，實現質量變革。繼續實施“寄遞質量提升”行動計劃，把提高供給體系質量作為主攻方向，逐步形成一批更穩定的高質量企業品牌和服務品牌。同時，以供給側結構性改革為主線，更加廣泛深入聯動融合，實現動力變革。發展“寄遞+先進制造業”，高效整合上下游資源，創設制造業“移動倉”和“移動工廠”，積極服務制造強國建設。
繼續實施“鄉村服務升級”行動計劃，推廣“一地一品”“一市一品”和“快遞+”金牌項目，打造農特產品“直通車”，對接特色小鎮，服務鄉村振興。繼續實施“城市群寄遞服務大同城”行動計劃，推動區域快遞物流基礎設施一體化，服務區域協調發展。應用“互聯網+寄遞+服務業”模式，推動郵政業與旅游文化、教育科技、健康養老、體育會展等現代服務業聯動協同，服務智慧社會建設。推廣“網上辦理、郵遞送達”的政務辦理模式，服務“放管服”改革。此外，還將

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